Об итогах деятельности Рабочей группы по защите прав вкладчиков и дольщиков за II квартал 2012 года

Основными направлениями деятельности Рабочей группы являлись:

  1. Сотрудничество с федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления, инвесторами-застройщиками и инициативными группами граждан-соинвесторов в целях поиска путей урегулирования ситуации, складывающейся на конкретных объектах незавершенного строительства;
  2. Выработка алгоритмов решения проблем по завершению строительства объектов, оказание правовой, консультативной и иной помощи органам власти, общественным организациям, инициативным группам граждан;
  3. Инициирование и подготовка совещаний в федеральных округах под председательством полномочных представителей Президента РФ с участием Рабочей группы и губернаторов регионов, входящих в состав федеральных округов, с целью установления контроля за выполнением поручения Президента РФ от 05.09.2011 г. № Пр.-2618, данного органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о необходимости урегулирования «проблемы обманутых дольщиков» до конца 2012 года;
  4. Снижение социальной напряженности в среде частных соинвесторов строительства жилья;
  5. Работа с обращениями граждан;
  6. Мониторинг ситуации по проблемным объектам на территории РФ, динамики решения вопросов по обеспечению жильем пострадавших граждан – соинвесторов строительства и протестной активности дольщиков;
  7. Работа по совершенствованию федерального и регионального законодательства.

Организация и проведение выездных заседаний и межведомственных совещаний – является одним из приоритетных направлений деятельности Рабочей группы. По их результатам удается выработать непосредственно на месте необходимые алгоритмы решения обозначенной проблемы.

В ходе выездных совещаний члены Рабочей группы, руководители органов исполнительной власти проводят встречи с пострадавшими гражданами, посещают проблемные стройки. Во всех случаях оперативно обсуждаются и принимаются конкретные решения, позволяющие завершить строительство объектов или возместить ущерб дольщикам иным способом.

Исходя из необходимости ускорения деятельности органов региональной власти в разрезе исполнения поручения Президента РФ от 05.09.2011 г. № Пр.-2618 Рабочей группой был существенно изменен регламент работы. С начала 2012 года, основной упор делается на сотрудничество с полномочными Представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах. С их помощью удается активнее задействовать губернаторов регионов в скорейшем разрешении проблем.

За указанный период Рабочей группой были организованы и подготовлены следующие совещания в режиме видео-конференц-связи, а также с выездом в субъекты по следующим округам:

  • 05.04.2012 г. и 17.05.2012 г — совещание под председательством заместителя полномочного представителя Президента РФ в ЦФО В. Б. Желонкина с Главными федеральными инспекторами Центрального федерального округа;
  • 09.04.2012 г. — выездное совещание в Тюменской области под председательством полномочного представителя Президента РФ в УрФО Е. В. Куйвашева по проблемным объектам, расположенным на территории Тюменской области (с посещением проблемных объектов);
  • 20.04.2012 г. — выездное совещание в г.Нижнем Новгороде под председательством заместителя полномочного представителя Президента РФ в ПФО Г. С. Изотовой и руководителя Рабочей группы А.Е.Хинштейна с участием представителей органов власти Республики Башкортостан, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Пермского края, Кировской, Нижегородской, Самарской и Саратовской областей;
  • 23.04.2012 г. — выездное совещание в Челябинской области под председательством Полномочного Представителя Президента РФ в УрФО Е. В. Куйвашева по проблемным объектам, расположенным на территории Челябинской области (с посещением проблемных объектов);
  • 18.05.2012 г. — выездное совещание в городе Санкт-Петербурге под председательством полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Н. А. Винниченко по проблемным объектам, расположенным на территории Северо-Западного федерального округа с участием губернаторов;
  • 22.05.2012 г. — видео-конференц-связь под председательством заместителя полномочного представителя Президента РФ в ПФО Г. С. Изотовой и руководителя Рабочей группы А.Е.Хинштейна с участием членов правительства Чувашской Республики, Саратовской и Кировской областей;
  • 29.05.2012 г. — выездное совещание в Новосибирске под председательством полномочного представителя Президента РФ в СФО В. А. Толоконского по проблемным объектам, расположенным на территории Сибирского федерального округа с участием губернаторов;
  • 29.06.2012 г. — выездное совещание в городе Санкт-Петербурге под председательством полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Н. А. Винниченко по проблемным объектам, расположенным на территории г. Санкт-Петербурга с участием губернатора (с посещением проблемных объектов).

В процессе подготовки указанных совещаний членами Рабочей группы были предоставлены данные о количестве проблемных жилых объектов, находящихся на контроле Рабочей группы, и числе пострадавших граждан в каждом рассматриваемом регионе, а также дана оценка деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по обозначенной проблематике.

В ходе совещаний главы субъектов, входящих в состав данных федеральных округов, отчитались о состоянии дел на вверенных им территориях в части решения проблемы пострадавших граждан. По результатам совещаний были приняты соответствующие решения, зафиксированные в протоколах. Кроме того, полномочным представителем Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе Н. А. Винниченко было принято решение о проведении выездного заседания с участием Рабочей группы в городе Санкт-Петербурге, где сложилась самая сложная ситуация по решению проблемы «обманутых дольщиков». Данное совещание было проведено 29.06.2012 г. Полномочным представителем Президента РФ в Сибирском федеральном округе было дано распоряжение о создании Рабочей группы по защите прав граждан – участников долевого строительства, в состав которой были включены члены Рабочей группы.

По предложению и при участии Рабочей группы Полномочные представители Президента РФ поручили создать межведомственные группы по координации аналогичных групп на региональном уровне и выработке решений. В настоящее время такие группы созданы или находятся в стадии создания в ПФО, УрФО, СЗФО, ЦФО, СФО.

К работе созданных межведомственных групп при Полномочных представителей Президента РФ привлечены главные федеральные инспектора с целью осуществления контроля за решением проблем пострадавших дольщиков. В целях систематизации их действий Рабочей группой был разработан и предложен регламент работы Главных федеральных инспекторов субъектов РФ. Кроме того, Рабочей группой были предложены определения ключевых понятий — «проблемный» жилой объект и «обманутый дольщик». В настоящее время эти определения утверждены в Приволжском Федеральном округе. Это позволило выработать единый подход к решению обозначенной проблемы и не допустить дискриминации граждан. В настоящее время отсутствие единообразного подхода к решению проблемы приводит к социальному напряжению со стороны пострадавших дольщиков, в некоторых случаях — к явной дискриминации.

На рабочей встрече по проблеме пострадавших дольщиков 08.06.2012 г. с Министром регионального развития РФ О. М. Говоруном руководитель Рабочей группы А. Е. Хинштейн передал Министру регионального развития реестр проблемных объектов, созданный Рабочей группой, проинформировал о разработанных рекомендациях определения содержания понятий «проблемный» жилой объект и «обманутый дольщик», а о разработанных механизмах решения проблем пострадавших дольщиков, позволяющих главам субъектов Российской Федерации решить обозначенную проблему.

Особое внимание Рабочая группа уделяется регионам, где насчитывается максимальное число «обманутых дольщиков». Бесспорное лидерство в этом вопросе принадлежит Московской (112 проблемных объектов и 19 592 пострадавших граждан) и Самарской (144 проблемных объекта и 13 576 пострадавших граждан) областям. За указанный период члены Рабочей группы принимали участие в следующих мероприятиях:

  • 04.04.2012 г. — совещание в г. Балашиха Московской области по вопросу возобновления строительства проблемных жилых домов по адресам: г. Балашиха, ул. Твардовского, корп.9, 9а, 9б и г. Балашиха, мкр.27, ул. Некрасова, корп.22, корп.22а, корп.15;
  • 19.04.2012 г. — совещание в г.о. Щербинке Московской области по вопросу возобновления строительства проблемных жилых домов по адресу: г.Щербинка, ул.2-я Овражная;
  • 19.05.2012 г. — совещание в г. Гатчине Ленинградской области по вопросу обеспечения жильем пострадавших граждан-соинвесторов, приобретавших квартиры с участием руководства города и района, а также пострадавших дольщиков;
  • 24.05.2012 г. — совещание в г. о. Химки Московской области по вопросу обеспечения жильем пострадавших граждан-соинвесторов ООО «Меркурий-Эстейт» (г. Сходня, Вишневая, 6);
  • 05.06.2012 г. и 14.06.2012 г. — совещание в Самарской области под председательством вице-губернатора Самарской области А. И. Бендусова по проблемным объектам, расположенным на территории муниципальных образований Самарской области;
  • 09.06.2012 г. — встреча с губернатором Смоленской области А. В. Островским, главой администрации г. Смоленска Н. Н. Алашеевым, а также совещание в Смоленской области под председательством заместителя губернатора Смоленской области В. Н. Залесова по проблемным объектам, расположенным на территории региона.
  • 26.06.2012 г. — совещание в Тульской области под председательством губернатора Тульской области В. С. Груздева по проблемным объектам, расположенным на территории Тульской области;
  • 28.06.2012 г. выездное заседание Рабочей группы в г. Вогограде с участием губернатора Волгоградской области С. А. Боженова. В рамках данного совещания состоялось посещение проблемных объектов, и обсуждение необходимых мер. Во время выезда удалось определить алгоритмы завершения строительства большинства незавершенных домов с учетом имущественных интересов пострадавших граждан

Члены Рабочей группы находятся в постоянном контакте с губернаторами регионов, должностными лицами федеральных органов исполнительной власти и руководителями правоохранительных органов по наиболее острым ситуациям, требующим незамедлительного решения. Такая оперативность позволяет снимать большое число проблем.

Так, по инициативе Рабочей группы были организованы и проведены переговоры с руководством Сбербанка России (Греф Г.О.) по обсуждению условий мирового соглашения, направленного на прекращение процедуры банкротства застройщика ООО СК «Монолит» с целью защиты жилищных прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство жилых домов на территории г. Калуги. В результате достигнутых соглашений 22.06.2012 г. было подписано мировое соглашение. ООО СК «Монолит» продолжит строительство 4 многоквартирных жилых домов, а 616 пострадавших семей получат оплаченное ими жилье.

В результате переговоров Рабочей группы с правительством города Москвы был разработан механизм решения проблемы пострадавших граждан-соинвесторов, приобретавших квартиры по адресам: г. Москва, ул. Генерала Глаголева, вл. 17-19 и г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, вл.2. В настоящее время 33 семьи по адресу: ул. Генерала Глаголева, вл. 17-19, получили право собственности на оплаченные ранее квартиры. По адресу г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, вл.2 пострадавшие граждане получают в судебном порядке положительные решения о признании за ними права собственности на оплаченное ранее жилье.

На конец отчетного периода 2012 г. в результате совместно предпринятых усилий в эксплуатацию было введено 34 проблемных дома, что позволило обеспечить ранее оплаченным жильем 3 371 семью граждан-соинвесторов. Однако, несмотря на предпринимаемые действия по защите имущественных прав граждан участников долевого строительства ситуация остается критической. По состоянию на июнь 2012 г., в Российской Федерации проблемными остаются 1 115 объектов жилищного назначения, на которых насчитывается 104 760 пострадавших семей.

Депутатами Государственной Думы, членами Рабочей группы завершена работа по подготовке и принятию Федерального закона «О взаимном страховании гражданской ответственности лиц, привлекающих денежные средства для долевого строительства многоквартирных домов (застройщиков), за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору участия в долевом строительстве», внесенного на рассмотрение в Государственную Думу ФС РФ в декабре 2012 г. 4.07.2012 г. закон принят Государственной Думой в первом чтении. Законопроект направлен на недопущение в будущем возникновения новых «обманутых дольщиков». Окончательное принятие закона планируется до конца весенней сессии.

Продолжается системная работа по совершенствованию регионального законодательства. В указанный период в 2 субъектах Российской Федерации были приняты законы, направленные на защиту прав пострадавших участников долевого строительства. Всего к концу II квартала такие законы действовали в 33 регионах.

С целью снижения социальной напряженности в среде частных соинвесторов строительства жилья, членами Рабочей группы были проведены встречи с инициативными группами граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков на территории Московской области (г.о. Щербинка, г.о. Химки, г.о. Балашиха), городов Москвы (в т.ч., объекты Министерства обороны РФ), Волгограда, Твери, Тулы, Челябинска, Санкт-Петербурга, Ростовской области, Ленинградской области, Барнаула, Великого Новгорода, Нижнего Новгорода, Оренбурга, Омска, Сочи, Владивостока, Хабаровска.

В отчетном квартале в Рабочую группу поступило 233 официальных обращения граждан. Кроме того, на адреса электронной почты: vkladchik@edinros.ru, info@so-investor.ru, so-investor@so-investor.ru и hinshteyn@gmail.com приходит множество обращений, заявлений и иных материалов от физических лиц – участников долевого строительства. В составную часть повседневной работы аппарата Рабочей группы входят ответы на многочисленные телефонные звонки и устные консультации. Выявляемые в ходе телефонного общения и обработки обращений новые проблемные жилые объекты берутся на контроль. В отношении уже известных объектов недостроя гражданам дается информация о текущей ситуации. Обязательной мерой реагирования на официальные обращения являются направление депутатских запросов в различные инстанции и подготовка письменных ответов заявителям.

Мониторинг ситуации по проблемным объектам на территории РФ показывает, что остается напряженной обстановка в сфере долевого строительства на территории следующих субъектов РФ: г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Сочи Краснодарского края, в ряде муниципальных образований Московской и Ленинградской областей, в Республиках Башкортостан, Удмуртия, Чувашия, в Пермском, Приморском краях, в Астраханской, Калининградской, Калужской, Нижегородской, Омской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Томской, Тюменской, Челябинской областях. Кроме того, продолжает блокироваться решение вопросов пострадавших граждан на недостроенных объектах жилищного назначения, расположенных на земельных участках Министерства обороны РФ.

По данным Рабочей группы, в II квартале 2012 года прошло 58 протестных акций «обманутых дольщиков», наибольшее количество которых (22) пришлось на май текущего года. Следует отметить, что по сравнению с 1-м кварталом текущего года, протестная активность пострадавших граждан значительно увеличилась (против 19 акций протеста, зафиксированных соответственно в 1 квартале 2012 г.).

Деятельность Рабочей группы, её поездки в регионы широко освещаются в федеральных и региональных СМИ. Протоколы выездных заседаний размещаются на интернет-сайте Рабочей группы www.so-investor.ru. Ежедневно на интернет-сайтах www.er.ru и www.postroim.com появляются свежие информационные сообщения.

Комментарии

  1. Здравствуйте. Александр Евсеевич.
    Подскажите, где можно ознакомиться с протоколом Вашей встречи с Полтавченко Г.С в С-Петербурге 29 июня 2012 года. Бывший застройщик- Окстрой. Объект «Дом в Коломягах».
    Спасибо.

  2. Виктор. 14 Июл 2012, 22:24

    Рабочие группы, встречи,совещания,- это всё замечательно.
    Скажите, а какая помощь будет оказываться тем, кого просто обманули обещая построить жильё.
    Есть потребительский кооператив.Он собирал денежные средства граждан.Однако руководство кооператива распорядилось средствами по-своему, обязательства по постройке жилья не выполнила.
    Какие схемы решения проблемы Вы готовы предложить ?
    Почему член кооператива не может считаться дольщиком лишь потому, что договор не заключен по 214 ФЗ ?
    Почему бы государству не профинансировать 50 % стройки, остальное финансируют обманутые пайщики кооператива.

  3. Феодора 10 Сен 2012, 06:28

    3 сентября 2012 года к зданию правительства Тюменской области пришли дольщики дома № 18 на улице Промышленной. В декабре 2011 года была инициирована процедура банкротства застройщика — ООО «Многопрофильная строительная компания «Стройинвестсервис».
    http://www.nashgorod.ru/news/news52986.html
    Сейчас гражданам, которые уже заплатили за свои квартиры, предлагается доплатить 20 миллионов рублей. Эти деньги пойдут на частичное погашение обязательств застройщика перед остальными кредиторами, главным из которых является ОАО «Запсибкомбанк», сообщают дольщики.

  4. Владимир 05 Окт 2013, 19:17

    Добрый день! как -то в «Твите» так ГРОМКО и КРАСИВО Был ответ ( в мае-июне 2012 г.) на вопрос по поводу Строительной компании » Л1″ г.Санкт- Петербург ,что будет » ЖЕСТКИЙ КОНТРОЛЬ СО СТОРОНЫ ВЛАСТИ И ПРОКУРАТУРЫ » — на улице заканчивается 2013 год — какой контроль -то идет ? Что и кто контролирует ? Ни один объект с тех пор не сдан , только постоянный перенос сроков , стройки стоят , большинство договоров по схемам » Предварительных договоров купли-продажи » ,кто должен контролировать исполнение принятых законов (ФЗ № 214 ) ? Или законы принимают ,для того ,чтоб их потом не исполнять ?

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Контактная
информация
  • Офис в Госдуме

    103265, Москва, Охотный ряд, д. 1,
    каб. 713, тел. +7 (495) 692-45-49

  • Центральная
    общественная приемная

    443010, Самара,
    ул. Красноармейская, 17, оф. 3
    Тел./факс: +7 (846) 332-05-75
    E-mail: deputat-gd@mail.ru

  • Общественная приёмная
    в промышленном р-не
    г. о. Самара

    443009, Самара,
    пер. Юрия Павлова, 7А
    Телефон: +7 (846) 373-33-78
    Прием граждан: Вт, Чт с 10.00 до 14.00

  • Рабочая группа

    Телефон: +7 (495) 980-03-00,
    доб.: 2504
    E-mail: hinshteyn@gmail.com
    Почтовый адрес: 129110, г. Москва, Переяславский переулок, д. 4